道道網(wǎng)訊 現(xiàn)在允許在備案人和生產(chǎn)企業(yè)都標(biāo)注清楚的情況下，在（包裝）盒子上寫經(jīng)銷商信息了。”

4月22日，湖北某企業(yè)負(fù)責(zé)人透露了這一好消息。化妝品觀察第一時(shí)間向其求證，該負(fù)責(zé)人表示，“目前還沒有正式官方文件出臺(tái)，但消息屬實(shí)”。

自去年《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（即新條例）及系列法規(guī)落地后，多地從業(yè)者曾反映，OEM企業(yè)作為注冊(cè)人/備案人時(shí)，產(chǎn)品包裝上不允許以“經(jīng)銷商”等方式標(biāo)注品牌方企業(yè)。此前也出現(xiàn)過有類似標(biāo)注的產(chǎn)品注冊(cè)備案被駁回的情況。

上述負(fù)責(zé)人消息傳播后，不少行業(yè)人士激動(dòng)地表示，“品牌方可以‘亮明’身份了”。針對(duì)此事，化妝品觀察致電咨詢湖北藥監(jiān)局，但截止發(fā)稿尚未得到回復(fù)。

01“消失”一年后?品牌方重獲“身份”

上述企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴化妝品觀察，據(jù)可靠消息，代加工產(chǎn)品注冊(cè)備案時(shí)，其化妝品包裝盒上可以將品牌方標(biāo)注為“經(jīng)銷商”了。但依然不建議直接標(biāo)注“品牌方”，即不能標(biāo)注“品牌方：xx公司”或“品牌屬于xx公司所有”。

他表示，“這意味著，監(jiān)管層在審核時(shí)開了一道口子”。

化妝品觀察采訪了解，行業(yè)人士對(duì)此消息紛紛拍手稱快。這源于自去年化妝品新規(guī)實(shí)施以來，品牌方就幾乎從化妝品包裝上“消失”了。

按照新條例和《化妝品標(biāo)簽管理辦法》，化妝品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的內(nèi)容包括“注冊(cè)人、備案人、境內(nèi)責(zé)任人、受托生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址”。

那么，代工生產(chǎn)的化妝品，品牌方該以什么身份出現(xiàn)？能否以監(jiān)制、出品人、聯(lián)合研發(fā)、經(jīng)銷商等形式來標(biāo)注品牌方？針對(duì)這兩點(diǎn)疑惑，相關(guān)法規(guī)并未給出明確規(guī)定。

化妝品觀察注意到，2020年9月，國家藥監(jiān)局發(fā)布的《化妝品標(biāo)簽管理辦法（征求意見稿）》中，曾對(duì)品牌方標(biāo)注方式給出了解決方案，即“以‘聯(lián)合研發(fā)’‘出品人’‘監(jiān)制’等作為引導(dǎo)語標(biāo)注了其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)名稱信息的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門對(duì)被標(biāo)注的企業(yè)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)”。不過，在去年6月正式出臺(tái)的《化妝品標(biāo)簽管理辦法》中，這項(xiàng)內(nèi)容卻被刪除了。

而在市場(chǎng)實(shí)際執(zhí)行中，也屢次出現(xiàn)以“經(jīng)銷商”等身份標(biāo)注品牌方，注冊(cè)備案卻被駁回的情況。

例如，去年11月，就有業(yè)內(nèi)人士向化妝品觀察透露，江蘇省通知，“如果ODM企業(yè)作為注冊(cè)備案人，則不可以在產(chǎn)品上標(biāo)注品牌方，標(biāo)注為經(jīng)銷商也不行”。

廣州某企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，工廠在給某款產(chǎn)品進(jìn)行備案時(shí)被駁回，原因之一便是，“產(chǎn)品標(biāo)簽上不建議標(biāo)注出品人或經(jīng)銷商，易對(duì)消費(fèi)者造成一定的誤導(dǎo)”。

受訪者供圖

“這樣標(biāo)注，不利于主體責(zé)任的劃分，存在委托關(guān)系不明確的情況，與國家的監(jiān)管意圖相違背。”在談到此前相關(guān)注冊(cè)備案被駁回的原因時(shí)，某業(yè)內(nèi)法規(guī)人士如是表示。

但在不少行業(yè)人士看來，“品牌方不出現(xiàn)在花盒上，豈不抹殺了品牌本身的溢價(jià)？”

02?兩大因素扼制品牌方“露面”難

據(jù)化妝品觀察了解，品牌方之所以在產(chǎn)品上“露面”難，緣于新規(guī)之下，其無法成為注冊(cè)人/備案人。

按照新條例，成為注冊(cè)人/備案人至少需滿足以下條件：1、設(shè)立質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人；2、具備化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)能力；3、建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，建立并執(zhí)行供應(yīng)商遴選、原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過程及質(zhì)量控制、設(shè)備管理、產(chǎn)品檢驗(yàn)及留樣等管理制度；4、建立并執(zhí)行原料以及直接接觸化妝品的包裝材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、產(chǎn)品銷售記錄制度。

截自《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》

“這4點(diǎn)對(duì)于大多數(shù)品牌方而言都難以實(shí)現(xiàn)。譬如，短時(shí)間內(nèi)如何招到質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人？又如何建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系？”廣州峰品創(chuàng)意策劃有限公司總經(jīng)理李杰鋒直言，受制于此，品牌方新產(chǎn)品的注冊(cè)人/備案人大多由代工廠擔(dān)任，而品牌方就成為新產(chǎn)品的經(jīng)銷商了。

與此同時(shí)，產(chǎn)品配方也是個(gè)“攔路虎”。新條例明確規(guī)定，注冊(cè)人/備案人進(jìn)行新品注冊(cè)備案時(shí)，需提交“產(chǎn)品配方或者產(chǎn)品全成分”。

某研發(fā)工程師指出，“產(chǎn)品配方是生產(chǎn)加工型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和命脈所在，出于保密，必須掌控在生產(chǎn)工廠手里。”廣州尊伊化妝品有限公司創(chuàng)始人陳來成也表示，“如果品牌方不采用授權(quán)生產(chǎn)方式，我們基本上不合作了。”

基于上述兩點(diǎn)原因，不少品牌方都無法成為一個(gè)合格的注冊(cè)人/備案人。如此一來，如何在產(chǎn)品上亮出自己的身份，就成了不少品牌方面臨的難題。

李杰鋒透露通常有兩個(gè)解決辦法，其一，由品牌方提供產(chǎn)品條形碼，“條形碼相當(dāng)于產(chǎn)品的身份證，當(dāng)消費(fèi)者掃條形碼看產(chǎn)品信息時(shí)，自然就能看到產(chǎn)品的所有者即品牌方了”。

其二則是上文提及的，在產(chǎn)品包裝上以“出品人”、“經(jīng)銷商”、“聯(lián)合研發(fā)”、“商標(biāo)持有人”等引導(dǎo)語方式標(biāo)注品牌方企業(yè)。科絲美詩品質(zhì)部法規(guī)經(jīng)理南福順也表示，品牌方可以根據(jù)實(shí)際情況，在產(chǎn)品彩盒上標(biāo)注上述引導(dǎo)語，以體現(xiàn)品牌自身。

此前，第二種方案在實(shí)際執(zhí)行中曾多次“碰壁”。但如若湖北按照日前“傳聞”所說已經(jīng)放開這一備案審核，則無疑是給品牌方吃下了一顆定心丸。

在湖北這一“風(fēng)聲”傳出后，化妝品觀察查詢國家藥監(jiān)局備案系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，湖北研妝實(shí)業(yè)有限公司于今年3月31日備案的一款新品“曾博士酵母肌底液”，其產(chǎn)品包裝平面圖上，已經(jīng)標(biāo)注了“經(jīng)銷商：武漢華肽生物科技有限公司”，而該公司正是“曾博士”商標(biāo)申請(qǐng)人。

03?上海早已率先“降低”門檻

按照要求，自今年5月1日起，注冊(cè)備案的化妝品標(biāo)簽必須符合《化妝品標(biāo)簽管理辦法》的規(guī)定和要求；此前注冊(cè)備案的化妝品，未按照新規(guī)進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的，應(yīng)在2023年5月1日前完成產(chǎn)品標(biāo)簽的更新。

而此前監(jiān)管部門一直未明確能否以“經(jīng)銷商”等方式標(biāo)注品牌方，這無疑會(huì)對(duì)企業(yè)在標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的更新工作上產(chǎn)生一定的困擾和阻礙。

在某國產(chǎn)頭部品牌負(fù)責(zé)人看來，“在這個(gè)節(jié)骨眼上，湖北率先明確了‘經(jīng)銷商’的標(biāo)識(shí)問題，無疑會(huì)加快企業(yè)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的更新工作”。

某工廠負(fù)責(zé)人即表示，“之前備案時(shí)曾標(biāo)注有‘經(jīng)銷商’，一直擔(dān)心后期要求整改，現(xiàn)在可以放心了”。

“無論是品牌方還是工廠，這都是利好消息”，上述湖北某企業(yè)負(fù)責(zé)人如是表示。

一方面，無法擔(dān)任注冊(cè)人/備案人的品牌，愿意在產(chǎn)品上以其它形式進(jìn)行標(biāo)注，以體現(xiàn)品牌價(jià)值，“不能讓消費(fèi)者覺得，產(chǎn)品跟品牌一點(diǎn)關(guān)系都沒有，這樣不容易建立信任感，不利于品牌的發(fā)展”；

另一方面，倘若品牌方在營(yíng)銷宣傳時(shí)存在違法行為，監(jiān)管層也可以直接找品牌方問責(zé)，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)也是一種保護(hù)，“代工廠作為注冊(cè)人/備案人承擔(dān)所有的責(zé)任，是不公平的，品牌方也應(yīng)擔(dān)起營(yíng)銷和銷售過程中的責(zé)任”。

在上述負(fù)責(zé)人看來，湖北如今率先開了口子，其他省份可以效仿，“相信以后全國都會(huì)允許產(chǎn)品標(biāo)注品牌方”。

而化妝品觀察搜索發(fā)現(xiàn)，上海地區(qū)早在湖北之前已悄然放開了相關(guān)注冊(cè)備案政策，甚至可以直接標(biāo)注“品牌方”了。

截自國家藥監(jiān)局備案系統(tǒng)

以科絲美詩（中國）化妝品有限公司生產(chǎn)的一款新品“橘朵輕水霧唇釉#S10”為例，國家藥監(jiān)局備案查詢系統(tǒng)顯示，該新品于4月15日完成備案，其產(chǎn)品包裝平面圖上，標(biāo)注有“備案人/生產(chǎn)企業(yè)”，同時(shí)也標(biāo)注了“品牌方：上海橘宜化妝品公司”的信息，而橘朵正是上海橘宜化妝品公司旗下品牌。