姚雯/漫畫

要點提示

●未經國務院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金的各類行為屬非法集資。

●“云養經濟”領域犯罪的顯著特征，包括不法分子以“農業+科技”為噱頭，炒作田園生活、智慧農業等熱點，對外虛假宣傳“云養”項目低風險、高收益；網絡屬性強等。

●對于依托App等線上平臺運營推廣的、網絡屬性較強的“云養”項目，集資參與人數量更多，涉及地域范圍更廣，且沒有統一的“畫像”，什么年齡、職業、圈層的人，都有可能接觸到非法“云養”項目，陷入騙局。

●農業是需深耕厚植、遵循自然規律的實體經濟，與鼓吹“短期暴利”的投機邏輯天然相悖，廣大公眾應提高風險識別能力。

近年來，我國多地出現了打著“云養殖”“代養殖”“云種植”“云種菜”等旗號，將正常銷售行為異化為追求高額回報的非法集資等行為，進而滋生了“云養經濟”領域的違法犯罪。這類犯罪有哪些特點？涉及何種罪名？該如何防范并強化治理？近日，記者帶著相關問題，采訪了有關專家學者。

眼見不一定為實

今年4月，農業農村部辦公廳、金融監管總局辦公廳、公安部辦公廳、市場監管總局辦公廳聯合發布了《關于加強“云養經濟”領域欺詐風險防范和處置工作的通知》。該通知顯示，近年來，我國“云養經濟”領域違法犯罪活動高發，一些不法分子打著發展農業產業的幌子開展欺詐活動，嚴重侵害公眾合法利益，極大地損害了農業產業健康發展。

“我國《防范和處置非法集資條例》規定，未經國務院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金的各類行為屬非法集資?！北本┦猩鐣茖W院法治研究所副所長王潔告訴記者。目前，一些未取得金融管理部門依法許可的公司打著“云養經濟”旗號，向社會公眾推出各種還本付息式的投資理財產品，這種活動屬于非法集資，從事此類活動的不法分子可能涉嫌非法吸收公眾存款罪，集資詐騙罪，組織、領導傳銷活動罪等。

這類活動為什么能吸引那么多人“真金白銀”地進行投資呢？

記者梳理發現，“云養經濟”領域犯罪的顯著特征之一是，不法分子以“農業+科技”為噱頭，炒作田園生活、智慧農業等熱點，對外虛假宣傳“云養”項目低風險、高收益。“在此類案件中，犯罪團伙常以‘代種植’‘代養殖’‘托管分紅’等名義，向客戶承諾年化收益率10%至30%甚至更高。這種遠超銀行理財或普通農業投資的項目，利用了投資者對農業種植、養殖收益的不了解，以及對‘快速致富’的渴望，混淆合法經營與非法集資的界限，掩蓋‘高收益必然伴隨高風險’的常識，讓投資者忽視了‘天上不會掉餡餅’的基本邏輯?！鞭k理過類案的湖北省隨縣檢察院檢察官彭俊軒認為，這種“高收益陷阱”對公眾來說，具有比較強的迷惑性。

事實上，大部分非法的“云養經濟”項目，都沒有足以支撐其許諾的高額返利的種植、養殖規模，不法分子通常以“借新還舊”，也就是用新投資者的投資款支付之前投資者的收益。

“這類似于‘擊鼓傳花’，不法分子不斷通過召開宣講會、發傳單、組織旅游等多種方式，對‘云養’項目進行虛假、夸大宣傳，并以高額回報率、提成費用為誘餌，吸引新的投資人加入?！闭憬∮嘁κ袡z察院檢察官朱澤民向記者表示，根據他以往辦理“云養經濟”領域案件的經驗，不少投資者明知農業、畜牧業投資不可能有如此高的收益率，也明知這就是一場“擊鼓傳花”游戲，但總覺得項目不會在自己手中“爆雷”，而且有畜禽等實物作為“保障”，在僥幸心理驅使下，最終賠掉本金、蒙受損失。

網絡屬性強是“云養經濟”領域違法犯罪活動的另一顯著特征。不法分子依托互聯網、App開展運營，通過線上支付工具收付資金，犯罪行為波及范圍廣、擴散速度快。

“在App投資5000元就可以認養一頭牛，高額返利，保本付息。”這是一款名為“全民養?！盇pp的宣傳話術。上海警方近日成功偵破了這起以互聯網“云養牛”為幌子的案件，涉案金額超過5億元。

“‘全民養?！疉pp社交賬號發布了大量養殖場的視頻和直播，宣稱公司在國外擁有優質養殖場，投資者可以通過App觀看網絡直播，觀察自己養的牛在干什么。”參與辦理此案的上海市徐匯區檢察院檢察官江奧立告訴記者。事實上，所謂的“云養?！表椖渴欠缸飯F伙精心編造的謊言，他們宣稱的牧場根本不存在，旗下沒有一頭牛，投資者通過直播、視頻看到的牛群實際來自其他養殖場及網絡素材等。這樣做的目的就是，“營造逼真的‘云養?！Ч〉猛顿Y者的信任，快速、大量非法集資”。

據悉，不少推出非法“云養”項目的公司都選擇開發App、微信小程序等“云養”平臺，使投資者可以通過網絡直接投資。在王潔看來，通過互聯網平臺運營“云養”項目，投資方式簡單，投資者足不出戶、動動手指就能下單，大大降低了投資門檻，同時，也增加了投資者前去實地考察的難度，更難揭穿騙局。

被害群體有類型化特點

“云養經濟”領域犯罪的集資參與人、被害人都是哪些人呢？

記者調查發現，此問題分兩種情況。在以線下運營、推廣的“云養”項目中，被害人以中老年人為主?！跋嚓P不法分子會前往菜市場、社區等地宣傳，對中老年人進行圍獵。因為不少中老年人天然對農業、畜牧業等‘田間地頭’的事物更感興趣，自認為更了解此類活動。同時，他們的風險防范意識較低，更容易接受虛假宣傳，進而掏出自己的‘養老錢’。”據江蘇省蘇州市姑蘇區檢察院檢察官姜緣介紹，在他辦理的不法分子開發“人人一畝田”項目集資詐騙案件中，絕大部分被害人都是中老年人。

在湖北省隨縣以“土地代種植”為噱頭的非法吸收公眾存款案件中，集資參與人的年齡層也集中在中老年，甚至不少集資參與人還是被親友介紹參與投資的?！胺缸飯F伙常通過親友、鄰里推薦或社區宣講等方式，利用熟人社會的信任鏈條擴散‘云養’項目，投資參與人易因‘人情’或‘從眾心理’陷入騙局，甚至成為下線幫助宣傳，最終害人又害己。”彭俊軒說。

而對于依托App等線上平臺運營推廣的、網絡屬性較強的“云養”項目，集資參與人數量更多，涉及地域范圍更廣，且沒有統一的“畫像”。江奧立告訴記者：“互聯網的特性大大降低了投資門檻，也擴大了傳播范圍，什么年齡、職業、圈層的人，都有可能接觸到非法‘云養’項目，陷入騙局?！?/p>

防范勝于打擊

“‘云養經濟’領域非法集資、傳銷等違法犯罪活動，存在投資者多、分布廣泛、監管難度大的特點，‘爆雷’風險極大，需引起警惕?！苯壐嬖V記者，調查取證難度大，是在司法實踐中辦理“云養經濟”領域案件遇到的問題之一。

追贓挽損難則是案件辦理中遇到的另一個問題，朱澤民介紹，此類案件中，集資款多用于支付高額利息、組織虛假宣傳、犯罪嫌疑人揮霍等，資金流追溯存在困難；多無真實資產支撐，難以彌補投資者的損失；案發存在滯后性，相關騙局往往持續時間長，投資者前期被高息利誘，直至平臺崩盤才報案，此時資金已被轉移消耗，錯過最佳挽損時機。

“正因為此類案件追贓挽損難度大，所以，我認為對于‘云養經濟’領域的犯罪來說，防范勝于打擊?！眳⑴c辦理“禾元農場”App“云養黑豬”傳銷案件的相關人員說道。

對此，記者調查發現，多地檢察院積極圍繞預防“云養經濟”領域犯罪，開展宣傳普法工作，通過印發宣傳冊、“兩微一端”發布、深入城鎮村社、田間地頭開展法治宣講等形式，以案釋法揭露“云養”投資騙局套路和手法。

“公眾如遇‘云養’騙局，要及時保存證據，維護自身權利，保存好合同、轉賬記錄、宣傳資料等，向公安機關報案，避免因拖延導致資金無法追回?！迸砜≤幪嵝?，農業是需深耕厚植、遵循自然規律的實體經濟，與鼓吹“短期暴利”的投機邏輯天然相悖，廣大公眾應提高風險識別能力。

北京工商大學法學院教授、商法研究中心主任呂來明認為，相關網絡平臺作為網絡服務提供者也應盡到對“云養”App、小程序等的監管義務?！笆紫仁琴Y質審核義務，網絡服務提供者要對App、小程序的運營主體進行資質核驗。因為只有取得了金融管理部門的相關許可資質的主體，才能運營投資理財類產品。對運營主體的合法性進行審慎評估后，才能允許該App、小程序上架；如遇消費者投訴等情況，要引起重視，主動將情況向有關部門報告；App、小程序一旦涉嫌非法集資、傳銷等違法犯罪活動，網絡服務提供者應協助司法機關辦案，并協助參與者維權?！?/p>

余姚市檢察院辦理經濟犯罪類案件的相關負責人說，“云養經濟”的初衷是依靠互聯網和物聯網技術，打破信息和空間壁壘，使得城市消費者能參與到農業生產中并充實資金流，帶動農業蓬勃發展。不法分子以之為旗號進行誘騙，使得大量資金未能真正投入有效的農業生產和創新中，影響了農業產業結構的優化和升級，也破壞了消費者和農戶對于農村新興產業的信任和信心?！敖ㄗh加強金融監管、農業農村、市場監管、司法機關等部門協作配合，健全跨部門信息共享和協作配合機制，常態化開展風險排查，加強風險監測預警，完善應對處置舉措，加大對‘云養經濟’領域違法犯罪行為的打擊力度。”